Revision des Instrumentalunterrichts

Im Mai 2023 hat der Grosse Rat die Motion Gabriel Lüthy betreffend Revision des Instrumentalunterrichts überwiesen. Mit der Motion wird der Regierungsrat beauftragt, den chancengerechten Zugang zum Instrumentalunterricht für Kinder und Jugendliche im Kanton Aargau bis zum Abschluss der Sekundarstufe II zu verbessern.

Ausgangslage

Angebote und Kosten variieren stark

Das Angebot an Instrumentalunterricht ist im Kanton Aargau kommunal/regional organisiert und variiert stark bezüglich Instrumentenauswahl und Unterrichtstarifen. In einzelnen Gemeinden haben die Schülerinnen und Schüler keinen Zugang zu einer Musikschule. Sie sind angewiesen auf Unterrichtsangebote von Privatpersonen. Von der 6. bis 9. Klasse besteht an der Volksschule zwar das unentgeltliche Wahlfach Instrumentalunterricht. Diese wöchentliche Drittelslektion (15 Minuten) pro Schülerin, Schüler ist für eine effektive Förderung aber in der Regel zu kurz und wird deshalb oftmals und kostenpflichtig auf 25 Minuten verlängert. Auch für die Berufslernenden besteht nicht in allen Gemeinden ein Zugang zu subventioniertem Unterricht.

Parallele Personaladministration bedeutet Mehrfachanstellungen

Die Personaladministration wird für praktisch jede Aargauer Instrumentallehrperson an zwei Orten parallel erledigt: Bei der Volksschule mit Lohnauszahlung über den Kanton sowie bei der Trägerschaft der Musikschule mit Lohnauszahlung über diese Trägerschaft. Dabei gibt der Kanton die Löhne für den Wahlfachunterricht der Volksschule einheitlich vor. Die Musikschulen ihrerseits bestimmen eigenständig die Löhne für den kostenpflichtigen Instrumentalunterricht an der jeweiligen Musikschule. Damit erhalten Instrumentallehrperson für die gleiche Arbeit teilweise drei oder mehr unterschiedliche Löhne innerhalb des Kantons und stehen meist auch bei einem Teilpensum in mehreren Arbeitsverhältnissen.

Ziele

Chancengerechten Zugang verbessern

Der chancengerechte Zugang zum Instrumentalunterricht soll für alle Kinder und Jugendlichen bis Ende der Sekundarstufe II verbessert werden. Dazu fordert die Motion, das Wahlfach Instrumentalunterricht der Volksschule durch einen kantonalen Bildungsauftrag Instrumentalunterricht an die Gemeinden zu ersetzen. Dieser beinhaltet ein Mindestangebot an Instrumenten einschliesslich Sologesang, Ensembleunterricht, einen Stufentest und ein Begabtenkonzept. Die Kosten sollen einheitlich auf Kanton, Gemeinden und Eltern aufgeteilt werden.

Personaladministration vereinfachen

Um die Doppelspurigkeiten in der Personaladministration der Instrumentallehrpersonen zu vereinfachen, soll die Personalverantwortung für die Instrumentallehrpersonen vollständig den Gemeinden übertragen werden.

Nachwuchs in Musikgesellschaften fördern

Die Revision des Instrumentalunterrichts soll auch dazu beitragen, den Zugang zum Instrumentalunterricht attraktiver und kostengünstiger zu gestalten und damit den Nachwuchs in den zahlreichen Musikgesellschaften der Gemeinden zu fördern. Das Angebot an möglichen Freizeitaktivitäten für Kinder und Jugendliche hat in den letzten Jahren stark zugenommen. Gleichzeitig gehen die Schülerzahlen im Instrumentalunterricht stetig zurück. Dies vermindert die Möglichkeiten zur kulturellen Teilhabe und könnte letztlich ein wesentliches Element des kulturellen Zusammenlebens in den Gemeinden gefährden.

Vorgehen

Um einen Umsetzungsvorschlag zur Revision des Instrumentalunterrichts zu erarbeiten, hat das Departement Bildung, Kultur und Sport eine Begleitgruppe mit Vertretungen aller beteiligten und betroffenen Akteure installiert. Es sind dies in erster Linie die Gemeinden sowie die Musik- und Personalverbände.

Vom 22. August bis zum 22. November 2025 fand eine öffentliche Anhörung statt. Die Rückmeldungen zeigten, dass der Handlungsbedarf im Instrumentalunterricht unbestritten ist und das Anliegen breite Unterstützung erfährt. Die Verbesserung des chancengerechten Zugangs zum Instrumentalunterricht für alle Kinder und Jugendlichen durch einen kantonalen Bildungsauftrag an die Gemeinden fand grossen Zuspruch bei allen angeschriebenen Gruppen. Uneinigkeit bestandprimär hinsichtlich der Finanzierung der Revision. Sie bedeutet Mehrkosten sowohl für den Kanton als auch die Gemeinden.

Mit der Botschaft legt der Regierungsrat dem Grossen Rat einen Umsetzungsvorschlag zur Revision des Instrumentalunterrichts vor, der für alle Anspruchsgruppen finanziell tragbar sein soll.

Die Revision des Instrumentalunterrichts bedingt eine Anpassung der Kantonsverfassung. Die Volksabstimmung findet voraussichtlich im November 2027 statt.

Zeitplan