"Wenn im kommenden Spätherbst oder Winter mehrere besondere Umstände zusammentreffen, droht der Schweiz eine Strom- und Gas-Mangellage", erklärt Regierungsrat Stephan Attiger, Vorsteher des Departements Bau, Verkehr und Umwelt (BVU), "wenn über einen längeren Zeitraum sehr tiefe Temperaturen herrschen, wenn wegen des Ukrainekrieges die russischen Gaslieferungen versiegen oder wenn der Stromimport aus dem Ausland nicht mehr funktioniert."
Der Bund hat für Strom- und Gas-Mangellagen jeweils vier Eskalationsstufen skizziert (unter anderem Einschränkungen, Kontingentierungen, Priorisierungen, Verbote, zyklische Netzabschaltungen und so weiter).
"Aargau ist als Energiekanton in einem besonderen Masse betroffen"
"Der Aargau ist als Energiekanton von den Herausforderungen einer möglichen Strom- und Gas-Mangellage in einem besonderen Masse betroffen", betont Energiedirektor Attiger: "Er ist Standort national relevanter Energieproduktionsanlagen und Versorgungsleitungen und ist einer der Haupteigentümer der AXPO, des wichtigsten nationalen Stromproduzenten und alleiniger Eigentümer der AEW Energie AG, dem wichtigsten kantonalen Netzbetreiber. Weiter verfügt er über einen einzigartigen industriellen und wissenschaftlichen Knowhow-Cluster im Energiebereich. Der Aargau ist zudem potenzieller Standortkanton von möglichen Reservekraftwerken und weist im nationalen Vergleich eine hohe Dichte an Industrie- und Logistikbetrieben von nationaler Bedeutung auf."
Der Regierungsrat und der Kanton Aargau seien gewillt, diese Verantwortung wahrzunehmen und auf nationaler Ebene wichtige Beiträge zur Lösung der anstehenden Herausforderungen und Probleme zu leisten.
Reservekraftwerk in Birr für kurzfristig verfügbare Stromkapazität
Der Regierungsrat des Kantons Aargau steht hinter dem Netto-Null-Ziel 2050 des Bundesrates. Dennoch sieht er aufgrund der besonderen Umstände einen Bedarf, kurzfristig verfügbare Reservekapazitäten im Sinne einer Versicherung zu schaffen – auch wenn diese mit fossilen Energien betrieben würden. Dem Standort Birr kommt in diesem Zusammenhang eine besondere Bedeutung zu: grosse Teile einer für den Betrieb eines öl- und/oder gasbetriebenen Kraftwerks benötigten Infrastruktur stehen dort bereits zur Verfügung. Das BVU und Regierungsrat Stephan Attiger als Energiedirektor führen dazu Gespräche mit dem Bund, der Gemeinde sowie den potenziellen Betreiberfirmen, um so rasch wie möglich eine grössere Kapazität an sicherer, flexibel abrufbarer Stromproduktionsleistung schaffen zu können. Der Regierungsrat begrüsst es, dass der Bundesrat in seiner Sitzung vom Mittwoch, 17. August 2022, entsprechende Beschlüsse gefasst hat.
Der Regierungsrat hält grundsätzlich an seiner Drei-Säulen-Strategie der kantonalen Energiepolitik fest. Die Abkehr von fossilen Brennstoffen und der damit verbundenen Auslandsabhängigkeit zur Erzeugung von Raumwärme ist mit der Teilrevision des kantonalen Energiegesetzes (öffentliche Anhörung dazu läuft bis am 2. September 2022) sowie mit dem vom Regierungsrat vorgeschlagenen Zusatzkredit für das Förderprogramm Energie im Gebäudebereich 2021–2024 (Botschaft zuhanden des Grossen Rates in Erarbeitung) voranzutreiben. Der Ausbau von erneuerbaren Energien – insbesondere der Photovoltaik mit ihrem sehr hohen Potenzial – ist unter anderem mit der bereits beschlossenen Solaroffensive des Kantons zu intensivieren.
Regierungsrat erwartet vom Bund aktive Führungsrolle und einheitliches nationales Krisenmanagement
Vom Bundesrat erwartet der Regierungsrat, dass der Bund bei der Bewältigung einer allfälligen Strom- und Gas-Mangellage eine aktive Führungsrolle ausübt und dabei alles Notwendige unternimmt, um ein möglichst einheitliches nationales Krisenmanagement sicherzustellen. Dabei ist der richtige Mittelweg zu finden, damit das Leben der Bevölkerung möglichst wenig beeinträchtigt und gleichzeitig die volkswirtschaftlichen Interessen gewahrt werden können. Der Bund hat dabei die bereits geschaffenen Führungs-, Koordinations- und Steuerungsgremien und -instrumente so zu ergänzen, damit alle wichtigen Akteure (Energieversorgungsunternehmen, Wirtschaft, Arbeitnehmerorganisationen, Kantone und so weiter) vertreten beziehungsweise frühzeitig einbezogen sind.
Es ist das Ziel, mit entsprechenden Planungen, Vorbereitungen und Vorkehrungen sowie einem national, kantonal und mit allen wichtigen Akteuren koordinierten Krisenmanagement die laufenden und sich möglicherweise ändernden Herausforderungen einer Strom- und Gas-Mangellage möglichst geordnet bewältigen zu können.
Für Anwendung von Notrecht ist Bundesgrundlage notwendig
Da es sich um eine bundesweite Mangellage handelt, erwartet der Kanton Aargau vom Bund, gestützt auf seine verfassungsmässige Kompetenz betreffend Landesversorgung, auch eine Bundesgrundlage. Die notwendigen gesetzlichen Vorkehrungen wie beispielsweise Sonderverordnungen, sollten möglichst schnell und gemäss den Erfordernissen der vier Eskalationsstufen erstellt werden – und nicht erst im Ereignisfall. Um die bestehenden Vorgaben und Verfahren bei der Energieversorgung, im Arbeitsrecht, in der industriellen Produktion und so weiter temporär zu flexibilisieren und um zeitliche Risiken zu minimieren, ist die Anwendung von Notrecht angezeigt. Wenn eine solche rechtliche Basis geschaffen ist, kann der Kanton Aargau in Absprache mit der Standortgemeinde mögliche und nötige Bau- und Betriebsbewilligungen für ein Reservekraftwerk rasch erteilen.
Der Regierungsrat sieht überdies in Einklang mit dem Bundesrat ein grosses Potenzial für den gepoolten Einsatz von Notstromaggregaten, die in Industriebetrieben bereits vorhanden sind. Aus Sicht des Kantons Aargau existiert ein grösseres Potenzial als die vom Bund genannten 280 Megawatt Leistung. Eine weitere Möglichkeit für ein wirksames, kurzfristig umsetzbares, flexibles Energiemanagement sieht der Regierungsrat bei freiwilligen Reduktionen von Netzbezug durch Grossverbraucher auf der Basis von Auktionierungen; ein solcher Kapazitätsmarkt müsste national durch den Bund aufgebaut werden.
Kantonales Krisenmanagement für drei Phasen
"Der Regierungsrat befasst sich im Zusammenhang mit einer möglichen Strom- und Gas-Mangellage mit drei Phasen", erläutert Energiedirektor Attiger. "In der ersten Phase geht es um die Sensibilisierung von Bevölkerung, Wirtschaft und weiteren wichtigen Anspruchsgruppen für die Thematik und um den Appell, mit dem Energiesparen bereits jetzt zu beginnen. In der zweiten Phase sind die notwendigen Planungs- und Vorbereitungsarbeiten zu erledigen beziehungsweise Vorkehrungen zu treffen. Und in der dritten Phase, im Ereignisfall, ist der vorbereitete Massnahmenplan umzusetzen." Plötzlich auftretende Blackout-Situationen stünden dabei nicht im Vordergrund, sondern die Eskalationsstufen des Bundes.
Der Regierungsrat verfolge das Ziel, dass notwendige Einschränkungen die Bewohnerinnen und Bewohner des Kantons im privaten Bereich sowie das öffentliche Leben möglichst wenig beeinträchtigen würden. Er wird sich aber auch dafür einsetzen, dass die Auswirkungen auf die Wirtschaft möglichst gering sind; der Regierungsrat wird dabei zusammen mit den Wirtschaftsverbänden und Arbeitnehmendenorganisationen nach pragmatischen und flexiblen Lösungen suchen.
Zusammenarbeit zwischen Kanton und Wirtschaft wichtig
Die Aargauer Wirtschaft ist ebenfalls negativ betroffen von einem möglichen Strom- und Gasmangel. Es gibt gewisse Branchen, die gemäss Grossverbraucher-Artikel im kantonalen Energiegesetz als Grossverbraucher gelten. Das heisst, sie weisen einen Stromverbrauch von mindestens 500 Megawattstunden und/oder einen Wärmebedarf von mindestens 5'000 Megawattstunden jährlich auf. Dazu zählen industrielle Produktionsbetriebe unter anderem in den Bereichen Baustoffe, Metallverarbeitung, Lebensmittelverarbeitung, Kunststoffproduktion, Druck, Chemie und Pharma. Die Mangellage betrifft auch andere Unternehmen in besonderem Ausmass; diejenigen, die energieintensive Anwendungen und Herstellungsprozesse aufweisen mit einem Verbrauch von über 100 Megawattstunden pro Jahr (Bäckereien, Gemüseanbau, Transporteure, Banken, Gastronomie und Hotellerie).
Wenn es zu Verbrauchseinschränkungen kommen würde, müssten Private wie auch Unternehmen einen Beitrag leisten. Um die negativen Auswirkungen einer Energieknappheit möglichst gering zu halten, ist die Zusammenarbeit von Wirtschaft und Kanton wichtig. Unter der Federführung des Departements Volkswirtschaft und Inneres (DVI) wird ein Gremium mit Vertreterinnen und Vertretern aus Wirtschaft (Aargauer Industrie- und Handelskammer AIHK, Aargauer Gewerbeverband AGV) und Arbeitnehmendenorganisationen (ArbeitAargau) geschaffen. Ziel ist der regelmässige Austausch über sinnvolle und effiziente Massnahmen und über deren Umsetzung.
Von einer Strom- und Gas-Mangellage wären praktisch alle Lebens- und damit auch Politikbereiche betroffen. Kontingentierungen oder phasenweise Ausfälle im Energiebereich (zum Beispiel Stromnetzabschaltungen) hätten unmittelbare Auswirkungen auf das private und öffentliche Leben, insbesondere aber auch auf die relevante Grundversorgung und die Wirtschaft. Hinzu kommen mittel- und langfristige Auswirkungen wie zum Beispiel wirtschaftliche und soziale Folgen.
Um die mannigfaltigen Herausforderungen und breiten Themenfelder umfassend identifizieren und bearbeiten zu können, hat der Regierungsrat eine kantonale Task Force Versorgungssicherheit eingesetzt, in der alle Departemente, die Staatskanzlei (SK) und der Kantonale Führungsstab (KFS) vertreten sind. Sie befasst sich systematisch und umfassend mit den möglichen Auswirkungen und erstellt eine Eventualplanung für den Kanton Aargau im Zusammenhang mit einer möglichen Strom- und Gas-Mangellage.
Unter der Federführung des Departementes Bau, Verkehr und Umwelt (BVU) und der Staatskanzlei (SK) analysiert die Task Force die Herausforderungen, Themen und Problemstellungen im Zusammenhang mit Strom- und Gas-Mangellagen und erarbeitet zuhanden des Regierungsrates Vorschläge für Planungen, Vorkehrungen, Vorbereitungen und das kantonale Krisenmanagement in den einzelnen Phasen.
Miteinbezogen werden dabei die kantonalen Wirtschaftsverbände und Arbeitnehmendenorganisationen, die Gemeinden und ihre Regionalen Führungsorgane (RFO), die Energieversorgungsunternehmen des Kantons sowie weitere wichtige Stakeholder (zum Beispiel aus dem Gesundheits- und Bildungswesen und so weiter).
Das Thema Strom-und Gas-Mangellage betrifft die Bevölkerung und wichtige Anspruchsgruppen (Gemeinden, Wirtschaft, Bildungs- und Gesundheitsinstitutionen und so weiter) in einem breiten Masse. Entsprechend ergeben sich in den drei Phasen "Sensibilisierung / Energiesparen", "Planung / Vorbereitungen / Vorkehrungen" und "Ereignisfall" (Einschränkungen, Abschaltungen) viele konkrete Fragestellungen beziehungsweise ein grosser Kommunikationsbedarf.
Der Kanton Aargau hat für allgemeine Fragen, Anliegen und Informationsbedürfnisse im Zusammenhang mit einer Strom- und Gas-Mangellage eine kantonale Informationsplattform www.ag.ch/mangellage aufgeschaltet und für Auskünfte eine Hotline-E-Mail-Adresse mangellage@ag.ch eingerichtet.
Auf der Webseite www.ag.ch/mangellage werden auch Tipps zum Themenbereich Energiesparen und -effizienz vermittelt. Weiter steht die energieberatungAARGAU mit einer Hotline-E-Mail-Adresse (energieberatung@ag.ch) sowie per Telefon zur Verfügung: +41 62 835 45 40. Die Plattform www.ag.ch/mangellage wird permanent ausgebaut.
Die Einsparungen jeder Aargauerin und jedes Aargauers mögen noch so gering erscheinen, in der Summe machen sie einen beachtlichen Unterschied. Mit steigenden Energiepreisen lohnen sie sich auch finanziell. Bereits jetzt eingesparte Energie hilft, die Wasserreserven in den Stauseen für den Winter vorzuhalten. Sie und wir tragen dazu bei, das Risiko beziehungsweise die negativen Auswirkungen einer Strom- und Gas-Mangellage zu minimieren.
Energieeinsparungen, insbesondere beim Strom, sind einfach und in den meisten Fällen auch ohne Verzicht möglich. Bereits eine verstärkte Aufmerksamkeit auf unnötigen Stromverbrauch, birgt ein erhebliches Einsparpotenzial. Nicht nur das Eier kochen mit Deckel, wie es alt Bundesrat Adolf Ogi einst vormachte, hilft. Werden Geräte statt im Standby Modus betrieben ganz vom Netz getrennt, Bildschirme bei Nichtgebrauch ganz ausgeschaltet oder die Beleuchtung beim Verlassen des Raumes gelöscht, kann auf einfache Art und Weise Strom und Geld eingespart werden.
Insbesondere bei Geräten die Wärme abgeben und der Raumheizung bestehen grosse Potenziale. Jedes Grad Reduktion der Raumwärme spart bis zu 6 Prozent Energie ein. Ab dem Herbst empfiehlt sich, zu Hause nicht mehr
T-Shirt sondern ein leichter Pullover als Standardbekleidung. Dies ist nicht nur für Gebäude mit einer Gasheizung, sondern für alle Objekte wichtig. In Räumen die wenig oder gar nicht genutzt werden, kann die Temperatur um mehrere Grad abgesenkt werden ohne dass das Gebäude Schaden nimmt.
Überprüfen Sie, ob nicht bald der Zeitpunkt gekommen ist, in die Jahre gekommene Haushaltsgeräte wie Kühlschrank, Waschmaschine, Geschirrspüler oder die Beleuchtung durch neue, energieeffizientere Geräte zu ersetzen. Unter topten.ch finden sich viele Geräte zur Auswahl – ebenfalls werden dort zum Beispiel wassersparende Duschbrausen angeboten.
Ebenfalls sind einfache bauliche Massnahmen schnell umsetzbar. Für die Dämmung des Estrichbodens oder der Kellerdecke braucht, je nach handwerklichem Geschick, nicht einmal eine Fachperson beigezogen zu werden. Ebenfalls lohnt es sich, ein Augenmerk auf ungedämmte Leitungen im Keller oder undichte Fenster zu werfen. Selbstverständlich sind auch Überlegungen zu einer umfassenden Gebäudehüllenerneuerung nie fehl am Platz.
Unterstützung bietet dabei die energieberatungAARGAU – die kostenlose Anlaufstelle des Kantons. Seit Mitte der 1990er Jahre bietet der Kanton Aargau gezielte Beratungen für Gebäudeeigentümerinnen und Gebäudeeigentümer sowie Unternehmen an. Auch Mieterinnen und Mieter erhalten Rat und Informationen zu verschiedenen Möglichkeiten der sparsamen Energienutzung. Mit dem Pool von qualifizierten Energieberatenden besteht ein Angebot von gezielten Beratungen vor Ort.
Nebst den sofort umsetzbaren Massnahmen, ist jetzt auch der richtige Zeitpunkt, um über langfristige Massnahmen zur Energieeffizienz am Gebäude oder der Erzeugung erneuerbarer Energien zu Hause nachzudenken. Insbesondere der massive Zubau von dezentraler erneuerbarer Energie wird langfristig mithelfen, die Energieversorgung sicherzustellen.