Regierungsrat will Führungsstrukturen der Aargauer Volksschule vereinfachen
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Gemeinderat soll Gesamtverantwortung für die Schule übernehmen
Ab 2018 soll der Gemeinderat die Führung und Verantwortung der örtlichen Volksschule als eine der wichtigsten Gemeindeaufgabe übernehmen. Er soll damit die Schulpflege in dieser Aufgabe ablösen. Das Departement Bildung, Kultur und Sport wurde vom Regierungsrat mit der Ausarbeitung einer entsprechenden Vorlage bis im Sommer 2013 beauftragt.
Der Regierungsrat sieht eine Notwendigkeit zur Klärung der Führungsstrukturen der Volksschule. Er lässt sich vom Grundsatz leiten, dass die Steuerung der Schule schlanker werden soll und die Aufgabenteilung zwischen den verschiedenen Gremien zu klären ist. Dazu sollen die strategischen Aufgaben der Schulpflegen in Zukunft vom Gemeinderat, die operativen von den Schulleitungen übernommen werden.
Kommunale Bildungspolitik aus einer Hand
Der Regierungsrat schlägt vor, dass der Gemeinderat künftig oberstes Führungsorgan der Volksschule werden soll. Damit wird die Positionierung der Schule als wichtiger Bereich der Gemeindepolitik gestärkt. Der Gemeinderat trägt damit über alle Politikbereiche inklusive der Volksschule die Gesamtverantwortung. Die kommunale Bildungspolitik kann damit stufenübergreifend erfolgen. Die kommunalen Entscheide beispielsweise zu Betreuungsangeboten für Kinder und Jugendliche, zur Volksschule, zur Berufsbildung und zur Erwachsenenbildung liegen in der Kompetenz derselben Behörde.
Aufgaben und Kompetenzen sollen mit den angepassten Führungsstrukturen künftig übereinstimmen. Insbesondere soll damit erreicht werden, dass dort wo die Finanzkompetenz liegt – nämlich beim Gemeinderat – auch die wichtigen strategischen Entscheide zu fällen sind.
Veränderungen seit Jahren gefordert
Bereits seit 2004 wird mit verschiedenen parlamentarischen Vorstössen die Optimierung der Führungsstrukturen der Aargauer Volksschule gefordert. Auch im Rahmen des Projekts Gemeindereform Aargau (GeRAG) wurde der Handlungsbedarf bei der Schulführung aufgezeigt. Zudem veränderte die flächendeckende Einführung der Schulleitungen in der Aargauer Volksschule vor fünf Jahren die Aufgaben der Schulpflegen. Eine im Jahr 2010 breit angelegte Umfrage zeigte, dass eine Mehrheit der befragten Gremien und Personen, Gemeinderäte, Schulpflegen, Schulleitungen und Lehrpersonen, sich eine Optimierung der Führungsstrukturen wünschen. Über 60 Prozent der befragten Schulpflegen stimmten zu, dass das heutige Führungsmodell durch ein besser geeignetes Modell zu ersetzen sei.
Anhörungsvorlage auf Sommer 2013 geplant
Die öffentliche Anhörung der Vorlage ist für den Sommer 2013 geplant. Das Departement Bildung, Kultur und Sport wurde vom Regierungsrat beauftragt, die Details der Vorlage und die Änderungen der Rechtsgrundlagen bis dahin zu erarbeiten. In dieser Vorlage sollen auch die Rollen und Kompetenzen von Bezirksschulrat und Erziehungsrat überprüft werden.